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                《广东省人民政府办公厅关于修订广东省建设用地审查报批办法○的通知》

                2019-12-18 10:11
                发布单位:潮州市自然资源局
                【浏览字体:

                广东省人民政府办公厅关于〓印发广东省

                建设用地审查报批办法的通知

                粤府办〔2019〕11号

                各地级◆以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府←各部门、各直◤属机构:

                  经省人民政府同意,现将∴修订后的《广东省建设用地审查报批办法》印发给你们╱,请认真贯彻执行。执行中遇到▼的问题,请径向省自ξ 然资源厅反映。

                广东省人民政府办公厅

                2019年5月4日


                广东省建设用地审查报批办法

                一、总则

                  第一条 为加强土地管▓理,规范建设用地审查报批行为,提高审查报批工卐作质量和效率,根据《中华人民〗共和国土地管理法》《中华人民共和国土地◎管理法实施条例》《广东省【实施〈中华人民共和国土地〖管理法〉办法》和原国土资源部印发的《建设用地审查报批管理办↙法》以及国〗家和省的有关规定,制订本∩办法。

                  第二条 本办法适用于广东省行政▅区域内建设用地(不含“三旧”改造用地)的审查报批●工作。

                  第三条 县级以上人民政府自然资源Ψ 行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

                  第四条 省管权限建设用地♀审批(审核)职权由省人民政府依法委托地级▃以上市人民政府或省自然资源厅实施的,受托机关应以省人民政府名义进行审批(审核),且不得再委@托其他组织或者个人实施。本办法中涉及职权『委托事项的,按◣省有关规定执行。

                二、用地】报批程序

                  第五条 地级以♂上市、县(市、区)人民政府自∴然资源行政主管部门在拟订有关用地方☆案前,应会同☆有关单位及土地权属单位的代表对拟用地的面积、地类、权属以及地上附着物权属、种类、数量等进☆行细致调查,调查结果应与被征地农村集体经々济组织、农户和地上附着物产权人共同确认,确保有关基础性数据和情况的◎真实、准确、可靠。

                  下列基础性数据和情况由地级以●上市、县(市、区)人民政府自然资源行政⊙主管部门按下列办法核▂定:

                  (一)用ζ地面积严格按《建◣设用地勘测定界规程》的技术规定划定用∩地范围,树ω立界桩后量算。

                  (二)地类参照《土地利用♀现状分类》国家标准〓核定,并须与最新的●土地利用现状数据库地类保持一致。如拟用地的调查地类与最新土地利用现状数据库显♀示地类不相符,且确属年度变更调查错误变更的,市、县(市、区)人民政府自然资源行政∞主管部门应按规定在下一年度变更调查中〗更正,再组织报批用地。

                  (三)土地权属以土地权属证书和有关权属的历史↘资料为依据核定;在土地权属数据库中显示ω 土地权属有争议的(或对拟用地的调查中发现有争议的),应提供土地权属争议案件调解书或行政处理决定书或争议各方出具的同意征收土地∮书面说明。

                  (四)用于计算征地补偿标≡准的土▲地年产值,以同一区域同类土◤地镇级统计数据予以核定;如镇级无↘统计,则采∞用县级的统计数据。

                  地类调查结果涉及占用园地或林地的,应提交县级以上人民政※府林业行政主管部门『审核,经核实确属林地▓的,应按规定的程序和权限※报省级以上人民政府林业行政主管部门审核并取得其Ψ 核发的《使用林地审核同意书♀》。

                  第六条 建设用地报批分为分批次报批和单独选址报批两种方式。

                  在土地利用总体》规划确定㊣的城市(含建制镇)或村庄、集镇建设用地规模范╲围内,为实施该↙规划而占用土地的,按分批◣次的方式上报。一个批次用地可以一块或多块土地→同时打包上报。各地级▲以上市、县(市、区)人民政府应在本地区当年各项用地计划指标内严格控制每▓年度用地报批批次。

                  交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划】确定的城市建设用地规模№范围外的土地,或同时使用土地〒利用总体规划确定的建ㄨ设用地规模范围外和范围内土地,按单←独选址方式报批。

                  第七条 审查报批程∴序:

                  (一)单独选址项目建设用地单位持以下材料向用地所在地的地︼级以上市」、县(市、区)人民政府自▼然资源行政主管部门提ζ出用地申请Ψ:

                  1.建设用地申请表;

                  2.用地预审意见;

                  3.项目批准、核准或备案文件※〓;

                  4.项目初步设≡计批准或者审核文件;

                  5.项目拟占用耕←地的,应当提出补⌒充耕地方案;

                  6.项目位于地质灾害易发区←的,应当提卐供地质灾害危险性评估报告;

                  7.自然资源行政主管部门依法要㊣ 求的其他材料。

                  (二)分批次报批的建设用地由地级以@上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门根据实施城▽市(含建制镇)或村庄、集镇规划占用土地的需要,会同有关部门在土地利用总体规▆划确定的城市(含建制镇)或村庄、集镇建设用地规模范围内确定用【地的范围和数量后,委托具有法定资质的单位』制作建设用◆地勘测定界报告。

                  (三)地级以上●市、县(市、区)人民政府或其自然资源行♂政主管部门向征∑ 地范围内的农村集体经济组织发布拟征收土地相关信息,主要内容包括拟△征地范围、地类、面积以及拟征地补偿标】准、安置方式、土→地用途等。

                  (四)地级以上□市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门拟订《建设用地呈报说明书》《农用地转用方案№》《补充耕¤地方案》《征收土地方案》《供地方案》(单独选址项目需提供《供地方案》),同时提出审查意见一并报同级人民政府审核。涉及征收①土地的,地级↑以上市、县(市、区)自然资源行政主管部门应按规定履行征地前听证告知程@ 序,被征地农︽村集体经济组织或相关土地权利人申请□ 听证的,听证会材料应随用地申请材料╳一并上报。

                  (五)经同级人民☆政府审核同意的有关材料由同级自然资源行政ζ主管部门逐级行文上〖报至有审批权的人民政府自然资源行政主管部门,由该♀自然资源行政主管部门报同级人民政〓府批准。需◎报国务院审批的,由省人民政府审核后上报。

                  第八条 地级以上』市、县(市)自然资源行政主管∩部门对建设用地的审查应当实行︽自然资源行政主管部门内部会审制度,并可根据实际需要采用集中开◆会审查等方式进∩行。

                  第九条 地@级以上市〇、县(市、区)两级人民政府应建立建设用地审批◥(审核)会审制度。建设用地审批(审核)会审会议由地级→以上市、县(市、区)人民政府↓分管领导牵头,自然资源、发展改革、生态环境、住房城乡建∴设、人『力资源社会保障、信访部门为常设成员单位。地级以上市、县(市、区)人民政府可根据本地区实际▅情况增加成¤员单位。

                  各地在上报建设用地请示时,应当说明已经本级政府建设用地ω 审批(审核)会审通过的∞情况。凡用地报批没有经过政府建设用地▲审批(审核)会审通过的,上级政府不得受理∮用地报批。

                三、建设用地审查内容▲

                  第十条 建设用地审查,应当包括如下内容:

                  (一)建设用地是否①符合国土空间相关规划,是否◣列入土地利用年度计划;是否涉及生态保护※红线,是否符合生态保护红线管理的√有关规定。

                  (二)农用地转用、补充耕地方案①是否可行,征收土地和供地方案是否符合法律、法规和╱有关政策规定。

                  (三)土地界址、地类、面【积是否清楚、准确;土地权◥属是否清楚、准确,有无争议;有关计算征地补偿的基础↑数据是否真实、可靠。

                  (四)拟报批用地是否涉∑ 及占用永久基本农田;涉及占用耕》地的,是否按规定落↑实耕地占优补优;涉及占◣用水田的,是否按→规定落实占水田补水田。

                  (五)涉及征收土地的,征地补偿标准、安置方案是否按规】定履行听证告知程序;对被征地农村集体经济组织提出」听证申请的,是否按要求举行听证会,对听证会上提出的合法◇要求是否已予以采纳;是否按规定落实被征地农民社会保障费用。

                  (六)拟报批用地是否存在〓违法用地行为,发生的违法≡用地行为是否已依法处◤理。

                  (七)新增建设用地土地有偿使用费是否全额筹▼集到位。

                  (八)单独选址项目建设用地审△查还应包括:是否按国家和省的规定办理了用地预审、项目审批(或核准、备案)、初步」设计批复等手续;建设项目用地是否符合建设用地标准和集ξ 约用地的要求;涉及压覆重要矿产资源的,是否按规定办理压覆重要矿产资⊙源审批和储量登▆记手续;位于地质灾害易发区的,是否按规定卐进行了地质灾害危险性评估。

                  (九)用地〖涉及的其他内容是否符合法律、法规和有关政策规定。

                  第十一条 建设∑ 用地审查工作实行分级负责制。地级以上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门对用地报←批材料真实性和准确性负责。地级以上市、县(市、区)人民政█府应对本级自然资源行政主管部门审查意见㊣的真实性和准确性进行审核,并提出明确意见。

                  省自然资源厅应适时对各地用地报批工作进行评〒估,建立健◇全有关监管制度,及时通报存在问●题。

                四、建设用地『报批时限要求

                  第十二条 建设】用地报批所涉及的请示文件行文,按@照第七条第(五)款办理。依法由省、地级以上市、县(市)人民政府批准的建设用地所△涉及的批复文件,应由省、地级以上市、县(市)人民政府负责¤行文。对省人民政府委托实施职权,受托机关以省人民政★府名义作出的用地批复文件,按省有关规╳定行文。

                  第十三条 单独选址项目建设单位提供的申请材料不齐全或者不符合法○定形式的,应在5个工作日内一次告知需要补正∏的全部内容;建设单位需要补正的材料应⌒在10个工︼作日内补正。

                  第十四条 省、地级以上市人◤民政府自然资源行政主管部门收到建设用地⊙报件后,如需ξ 补报有关用地附件或对有关问题作出补充说明,应在收件◆后5个工作日内向下级人√民政府自然资源行政主管部门∮提出。下级自然资源行政〓主管部门需要补报的附件或补充说明的材料Ψ 应在10个工♀作日内补报,在限期内不补报又无正当理由的,报件予以√退回。

                  第十五条 省、地级以上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部◤门自受理用地申请◣或收到用地报件之日起,于20个工作日内提出审查意见报同级人民政府。

                  省、地级以上市、县(市、区)人民政府在收到同级自然资源行政主管部↘门对建设用地的审查意见后,应在15个工作日内予以审核或审批。收到★地级以上市、县(市、区)人民政府对建设用↓地的审核意见后,同级自然资源行政主管部门应在5个工作日∏内行文上报上级人民政府自然资源行政主管部门。

                  未按规定『缴纳新增建设用地有偿使用费的,不予批复建设用地①。

                  第十六条 建立建设用地★审批和批后实施情况备案制度。

                  (一)地级以上市、县(市)人民政府依法批准的建设用地,同级自然资源行政『主管部门应在批准后5个工作∞日内报省自然资源厅备案。

                  (二)经批准用地的╳征地实施和土地供应情况,地级以上市、县(市)自然资源行政主管部门应及时在国家和省土地市场动态监测与监∮管系统中进行填报,并确保★填报信息真实、准确。

                五、附则

                  第十七条 本办法自2019年7月10日起实施,有效期5年。省政府》办公厅《印发广东省建设用①地审查报批办法的通知》(粤府办〔2005〕70号)自2019年7月10日起废止。

                  第十八条 经国务院或◣省人民政府批准开展建√设用地审批制度改革的地区,建设用地审查报批工作可根据经批◆准的改革方案进行调整√。

                  第十九条 本办法由省自然资源厅负责解释。




                附件: